台灣的新貧危機

臺灣光華雜誌 2011-04-25 第 10004 期，文‧陳歆怡　圖‧莊坤儒 


部份內文

『在台灣，有一大群不分藍領或白領的工作者，他們身強體壯，早出晚歸，然而一天工作所得卻僅能勉強維持基本生活所需，一不小心可能就往社會更底層墜落。他們被稱為「新貧」階級，或是帶有自嘲意味的「窮忙族」。

今年剛滿30歲的陳重光，五專國貿科、私校日文系畢業，退伍後卻始終找不到正式工作，都靠打零工度日。最近4年，他是靠著公家機關的「短期促進就業方案」，工作稍微「穩定」。二月底剛結束在勞委會勞保局的6個月臨時工作，日薪800元，早晚還去兼差，月入也僅有2萬元。

經濟學者周添城的研究指出，1999~2009年這10年間，我國的名目GDP平均成長2.89％，成績不算差，但勞工的平均薪資卻只成長0.58%，顯然經濟成果並沒有雨露均霑。

根據內政部調查，2010年第二季全台在法定貧窮線以下的家庭有近10萬8千戶（約26萬3,925人），占總人口約1.1％。然而，這個低估的數字長期被學者詬病，因為台灣是全世界設定扶貧門檻最高的國家之一，比起歐美國家動輒超越10％的比例，或鄰近韓國的7％、日本的6％，我們的富裕程度只是帳面上的數字遊戲。

1990年，薪資最高組的平均時薪是最低薪資組的5倍，工時卻縮減為最低薪資者的92.9％，也就是說，當時已出現高薪者「賺得多工時短」的現象。到了2005年，薪資差距更惡化達到10倍，而高薪者的工時更短，約為低薪者的86.2％；至於女性的差距比男性更大，顯示底層勞工已陷入「低工資長工時，難以累積人力資本」的惡性循環。

分析原因，1990年代全球經濟型態出現劇烈變化，開發中國家釋出大量勞工；台灣也從勞力密集的產業轉向技術密集。1991年政府開放大陸投資、2002年加入世界貿易組織後，台灣產業大量外移，國內勞動市場供過於求。台灣產業政策不合時宜、過度偏向電子製造業，也是元兇。

多年前，中央大學經濟系教授朱雲鵬即為文提醒，台灣產業以電子業和製造業為主力，其中工業部門平均要花30億元的投資，才能創造1,000個就業機會；以12吋晶圓廠來說，必須投入700億到一千億元，才能增加1,000個就業機會。而批發零售與餐飲業，只要6億元的投資，就可創造同等就業機會，因此台灣若要提升經濟景氣，除了靠大型高科技業領軍外，還要多扶植服務業，雙頭並進，不可偏廢一端。』