政府資料開放的法律問題

陳皓嬿報導，什麼樣資料 連副閣揆張善政也要不到？，聯合報，2015.01.16

彭啟明說，最「有趣」的是，出入境管理局提供了「每個月」機場出入人次的平均值資料，但卻表示沒有統計「每日」人次的資料，「若沒有統計每日人次，要怎麼算出每月平均數呢？」

不過張善政若拿到「桃機每日出入境人次」資料，可以幹嘛？彭啟明說，如果有了這筆資料，民間的資料科學家可知道機場什麼時候人最多，進而透過分析，來看飛機要怎麼調度安排以減少誤點遲飛情況，提升機場運作效能。 

既然如此，為何出入境管理局不願拿出資料呢？ 

彭啟明指出，造成如此問題的根本原因，是「開放資料」（Open Data）目前在台灣並沒有法源依據，因此對需要「依法行政」的公務人員來說，「無法可據」成了他們不願把手上有的資料丟出來的主要顧慮－萬一觸犯個資法或其他相關法律、甚至被告怎麼辦？... 

彭啟明表示，若沒有法，即使行政院長毛治國射出三箭，要以「開放資料、大數據與群眾外包」作為施政重點，實際在執行上，基層公務員還是傾向不開放資料以保護自己，毛院長的宣示並沒有幫助。 

不過 OpenData.TW 計畫負責張維志則有不同看法，他說，他贊成沒有法源依據是最嚴重的問題之一，但即使為開放資料立法，現實上，該法卻會挑戰規費法、採購法等其他法條。 

「過去政府沒有開放的概念，因此很多資料要釋出給民間都要收費，現在就算立個法給開放資料，要怎麼說服收規費的單位接受，還真是個難題。」張維志表示。 

要促進資料開放，張維志說，需解決的根本問題，其實是「基層公務員在開放資料時，不用負擔額外的責任和風險」。

而有法可據雖是理想解方，但現實層面可行度不高，因此張維志建議，應該要讓外部專家進入協助公務員，每當公務員要開放資料卻碰到法令限制的問題時，外部專家就幫公務員釐清、排解法令問題，「不要放公務員一個人自己做。」