我們曾經輝煌：美國在新世界生存的關鍵

Thomas L. Friedman and Michael Mandelbaum, That Used to Be Us: How America Fell Behind in the World It Invented and How We Can Come Back, St Martins Press,2012. 
連正世、李俊融、李靜宜譯，我們曾經輝煌：美國在新世界生存的關鍵，天下文化，2012

看看美國，想想臺灣 

針對美國當前所面臨的四大危機：如何適應全球化、因應資訊科技革命、處理龐大預算赤字，及能源過度使用，作者提出問題和解決方案。該書一些重點

(67 頁) 美國繁榮背後的五大支柱：為更多美國人提供國民教育，邁向現代化的基礎建設，持續引進新移民，政府對基礎研究與發展的支持，對私人經濟活動實施必要的規範。 

(158 頁) PISA 是 OECD 設計用來培養與評估批判性思考與其他二十一世紀職場技能的測驗。

(165 頁) Eric A. Hanushek 的研究成果 『我的分析指出，表現最前端的 15% (根據學生的成績) 的好老師，能在一年內讓一個成績中等的學生，從中段 (第五十百分位) 進步到第五十八百分位，或者更前面。』

(166 頁) 根據麥肯錫 (McKinsey) 2007 年的研究成果，成功國家的教育體系『大部份教師都是高中或大學前 10% 的畢業生；大學畢業生認為教職是前三大事業選項之一；教師教育學程的申請人數與招收名額的比率大約十比一；教師的起薪與其他大學畢業生相當；老師會花大約十分之一的時間在專業進修 -- 遠遠高過美國 -- 而且定期邀請其他老師到自己的教室進行觀摩與指導；最後，對於學生應該知道什麼、了解什麼，以及能做什麼，每個年級都設立清楚的標準。這份報告的結論是：教育體系的品質，不可能超越教師的品質。改進教育成果的唯一方法，是改進授課品質。』

(167 到 175 頁) Michael Johnston 『身為校長，他監督學校表現，取得具體進展，從一所退學率 50% 的學校，變成全科羅拉多州第一所畢業生全數獲得四年制大學入學許可的公立高中。』在他的推動下，該州於 2010 年通過 『優秀教師與領導人法案』，其原則為

第一，公平的教師評鑑系統，有 50% 是以學生的成長為依據，
第二，支薪錄製優秀老師的教影帶，供其他老師觀看或到教室觀摩，

第三，根據成績表現，教師才能取得終身職位，

第四，當校長被迫縮減員額時，第一個標準是『教師的成效』，

第五，授權校長聘雇自己的老師。

(202 到 203 頁) 教育應該培養的 3R3C：閱讀 (reading)，寫作 (writing)，算術 (arithmetic)，批判性思考 (critical thinking)，有效的口語和文字溝通 (effective oral and written communication)，協力合作 (collaboration)

(231 頁) 2011 年，(美國) 國債已高達十四兆美元 -- 相當於整個國家的 GDP -- 並且預測，2012 年還將持續增加到十六美兆元

(271 到 272 頁) 一封由 255 位 (美國國家科學院) 院士的公開信 ... 我們所居之行星正在暖化 ...

(283 頁) 在 2011 年 10 月完成的一項民意調查發現，有 53% 的共和黨人認為地政暖化並無顯著的證據

(313 頁) 移民 ... 只占美國人口的 12%，但卻開創了 52% 的矽谷科技公司，並擁有美國超過 25% 的全球專利權。

(319 到 320 頁) 2010 年，報告《重溫風暴中崛起》說明

『美國公立學校五年級到八年級的學生，有 69% 由不具數學學位或證書的老師教授數學。』

『美國公立學校五年級到八年級的學生，有 93% 由不具自然科學學位或證書的老師教授自然科學。』

中國的清華與北京大學是取得美國博士學位學生的兩個最大來源。

有 49% 的美國成年人不知道地球繞行太陽一周要花多少的時間。

(333 頁) (兩黨) 不管是什麼，我都反對到底

(363 頁) 新媒體環境強化了華府的黨派對立

(467 頁) 成功方程式有五大部份，『前面的篇幅裡最強調教育。... 二十一世紀國際秩序的穩定與繁榮，將繫於或毀於美國公立學校的課堂上』

讀後心得

臺灣的收支嚴重失衡、財政問題嚴重，例如天下雜誌報導 (台灣又窮、又悶　背後不能說的祕密，523 期)

台灣政府不斷減稅之下，成為全世界第七窮的政府。

稅收佔 GDP 比率一二．八％，不到韓國二五．九％的一半。

企業賺百億　繳稅比上班族低

工商時報社論 (「債留子孫」的中央政府總預算，2013-08-15)

我們必須沉痛指出，從陳水扁到馬英九，兩位總統 13 年任期，所有政治人物拚命亂開減稅支票來討好選民，將政府財政推向崩潰邊緣。不論是總統、立法委員到地方首長，大家都有責任，大家都難辭其咎。過去幾年，我們營利事業所得稅降低了 3 成，遺贈稅降低至 10%，並取消納稅人扶養親屬的年齡限制。多年減稅的結果，台灣的稅收占國內生產毛額 GDP 的比重，降至目前的 12.8%，幾乎是世界最低水準。連號稱超低稅率的新加坡、香港，稅收佔 GDP 的比重都還在 14% 以上，更遠低於日本 16%、美國 19%，韓國也在 19% 以上。

稅基流失，支出不斷膨脹，收支短缺的缺口只得仰賴舉債。在 1993 年李登輝擔任總統時，中央政府債券發行餘額只有 5,651 億元，但是他於 2000 年卸任的時候，中央政府的負債已經暴增近 5 倍到 2.45 兆元。陳水扁八年總統任期又增加了 1.4 兆元的負債，到了馬英九總統的第一任，四年又暴增到 5 兆 1 千億元。20 年的民選總統，竟然讓中央政府公債餘額從 5 千多億元暴增到 5 兆餘元。

中央政府舉債暴增的趨勢還在惡化。今年第一季，中央政府公債新增 2,750 億元，償還 2,150 億元，三個月增加負債 600 億元；接著，4 月到 7 月新增債務 1,760 億元，卻只償還了 600 億元，債務淨增加 1,100 億元。總計今年年初至今，短短七個月內中央政府公債發行餘額又增加了1,700億元，財政惡化的速度幾近失控，令人異常憂心。

自由電子報報導 (政府組改愈減愈肥 // 兩年增 1.2 萬人 吃掉 70 億，2013-7-10) 

根據官方統計，100 年度的人事費決算數據已達一兆一七五七億元

天下雜誌報導：『過去十年，台灣已提供企業一．二兆的減稅優惠，但產業技術升級的速度卻牛步。』

平衡預算無非開源節流。在政策面而言，『台灣的問題在於左右不分，中間殘喘。』。(邱師儀教授，2012年06月29日)

在節流方面，今周刊的『年金改革民意大調查』，73％ 軍公教願意少領月退金 (軍公教比你想的更願意多繳少領，2013/07/15)。除了選票考量和激化社會對立外，似乎看不到朝野提出有效的政策。

在開源方面，張忠謀說：

『台灣富人避稅途徑太多』，也公開呼籲政府，師法美國總統歐巴馬向富人加稅，藉財富重分配，消弭台灣貧富差距。

但是，傾向資本家的藍綠兩黨似乎做不到，就算想做，也過不了喜歡密室協商的立法院。

政府經費不足，導致類似美國四大危機的教育問題。天下雜誌報導全台教師荒！六個就有一個臨時工！(2013-07-23，林倖妃) 

我們應該持續對教育做改進，包括師資的培育、資源的投入、教材和內容的更新等等。台灣的老師還是許多年輕人願意投入的志業，而且教職兢爭激烈。但是，除了臨時工外，還是有一些隱憂。譬如國小的包班制，謝豐瑞教授說『國小包班制，她感觸很深，閱卷時會遇到「有老師數學程度低到不敢想像」，數學不像其他領域，慢慢學可以學起來，需要長期培養。』也可以參見謝如山教授於 100 年發表的『讓失落的數學教育不再失落』。『國民小學的數學老師缺乏三項專業，第一是數學素養的專業，第二項是教學方法的專業，第三項是使用教具的專業。』 政府打算從 103 年度起教師資格檢定考的國小師資類科，將加考「數學能力測驗」。也可參考王道維教授的文章 『芬蘭師資培育的核心價值與反省』，要求老師擁有碩士班的資格與訓練。 

第二，採取更大膽的人才培育和引進計畫。

蘇俄人 Sergey Brin 於 1979 年冷戰期間和父母移民美國，後來於 1998 年和 Larry Page 共同創辦了 Google。根據總統府公報第 7013 號附件，中華民國 101 年中央政府總預算歲入 1.73 兆台幣；Google 當年營收 (revenues) 則是 1.51 兆台幣 (假設 1:30 匯率)。聘請的員工則有數萬人。Stanford University 因擁有其專利權而分股，於 2005 年賣出得到 3.36 億美金。將政權和人民分開，也是美國繁榮背後的第三和第四支柱。

在美國念博班時，我們實驗室包括我有四位外籍生，一位美國人。其中一位外籍生是公費留美；其他三位都有當支薪的教學助教 (TA) 或研究助理 (RA)，不僅學雜費全免，連配偶就讀也可以只付德州州民的學費和健保。該美國學生太混，只有他沒有任何的工作。如果兩人表現差不多，美國老師會把工作機會給外國人嗎？

我們應該敞開胸懷，歡迎全世界的人能夠來台灣求學和工作，例如周永明、潘健成、和林百里等等都是僑生。針對陸生來台單獨設限，並擔心他們會佔去我們的工作和機會；卻沒有考慮到研發所帶來的智慧財產權或專利。如果此邏輯是有道理的，我們應該禁止 (在台募資的) 台商投資中國，原因在於其金額比獎助學金多出數千萬倍；但是，是否看到這些政治人物反對這些 (有權有勢的) 大老闆？人才和資金一直外流，卻不積極思考如何吸引人才和資金進來，豈不怪哉？ 

系上目前有兩位陸生，其中一位表現優異，去年修我的管數課程共 210 人，期末考分數排名第二，也是系上數年、數千位學生中唯一一位到成大跨校修課者 (註 1)。成大前校長高強也說 (贏在問題解決力，天下雜誌出版，2008，247 頁)

... 每年從大陸知名大學來成大的交換學生學期成績都是班上頂尖，學習態度讓授課老師留下深刻印象，也對成大師生產生正面影響。

您或許覺得這些是特例，但是，民進黨主席蘇貞昌也呼籲 「台灣同學要加油！我們比人家小這麼多，舉手還比人家慢，怎麼在世界上立足？」(註 2)

政府該做的是訂出一體適用的規定，例如香港政府規定，每所大學可招收外籍生、內地生的上限為 20％。其他的交由大學自主。

實際的狀況？根據工商時報社論 (難得而易失者，時也，2013-07-22)

1996年行政院成立「提升國家競爭力行動小組」，從總體經濟、國際化、財政金融、基礎建設等七個面向訂出工作計畫，並分別列舉具體目標及策略。...。針對貿易自由化，政院要求相關部會簡化進口規定，解除不必要的限制；針對投資，則明訂排除投資障礙，解決工業用地取得與環保抗爭問題以提高投資意願；至於吸引外籍人才及外資方面，也提出修法放寬聘僱國外技術人員來台的限制、並就外資來台的法規進行鬆綁。

聯合報報導 (王丹抱怨 申請入台比蜀道難，2013.07.21)

目前人在美國洛杉磯的大陸民運人士王丹，日前在個人臉書發文直言「蜀道難，也不如辦理來台的入境手續難！」抱怨他到洛杉磯第一天，就委託新竹清華大學申請入境手續，至今已一個多月還沒通過，質疑他來台多次，為何相同程序都要走一遍。

王丹質疑，台灣方面各種手續既然都已經提交，外館遞件的意義何在？他都來台多次了，為何不能在入境手續上酌情從簡辦理？他說，「台灣要吸引國外人才，口號喊得那麼響。可以從簡化境外人士入台手續開始嗎？」據了解，王丹因為沒有國籍，手上持的是國際難民證，他在台灣不能買房子，清華特別安排宿舍，幫他解決住宿問題。

17 年過去了，一樣的問題？！

無解？我們似乎只能和美國一樣，期待 (397 頁) 第 14 章從不放棄的民間力量。

(註 1) 朋友問：「你們的學生跑去成大修課，不是代表你們的教學有問題嗎？」；上課內容要配合學生的程度，一般而言，我們的數學或者資工的課程，教的內容一定比成大簡單。該生 2014 年畢業後，到交大資工所就讀。

(註 2) 另外的原因是樣本本身的問題，例如到國外求學的人除了自我動機較高、且需克服文化語言上的障礙，所以在學習上的成效較好。就平均值而言，到美國念博士且得到學位的人的比率比美國人高。